2015年2月至2017年3月,焦涛被组织上选派担任夏津县银城街道办淡官屯西村第一书记。在上级党委政府的正确领导和德州学院的帮扶下,在村党支部和全村群众齐心协力下,按照省委、省政府提出的“两不愁、三保障”目标、精准扶贫精准脱贫要求和基层党组织建设任务,围绕班子建设、脱贫致富、生产生活条件改善、乡村文明开展工作,取得了实实在在的工作成绩。
一、夯实农村党建根基,留下不走的工作队
淡官屯西村党支部和村委会班子共有村组干部8名,村内党员20名。焦涛带领大家围绕“通过发展抓党建,抓好党建促发展”理念,提升村党支部服务意识与治村能力。
一是加强制度建设。制定完善了会议与党员学习规章等4项制度,严格执行农村基层组织“四议两公开”“三会一课”等工作制度。二是组织开展学习活动,提高党员的思想政治觉悟和理论水平。根据上级部署,开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动。三是以实践活动促进党支部建设,不断提高党组织凝聚力、向心力。建立了党员活动记录,加强对党员的管理、考核和监督;先后走访慰问了老党员;召开“七一”纪念活动,重温入党誓词,为党员购买学习用具,集体观看微电影《红色气质》,为村内党员上党课。对村两委办公室进行粉刷,安装空调,添置新办公桌椅,改善办公和党员活动场所条件。
工作两年期间,共培养后备干部1名,入党积极分子8名,致富带头人2名。召开党员代表大会26次,村民代表大会18次,建立健全各项规章制度4个。村党支部书记孟庆雨在2015年6月被夏津县委授予“十佳红旗党支部书记”荣誉称号;村“夏津县德农优质棉花农民专业合作社”党支部在2016年6月被夏津县委评为“农民合作社先进党支部”。2017年1月,孟庆雨当选为中国共产党夏津县第十四次代表大会代表。村“两委”班子健全、运行稳定,服务群众、带动发展的能力有了提升;党员队伍有了活力,能发挥先锋模范带头作用;村两委办公服务场所硬件得到改善,功能齐全并经常使用;各项制度健全管用,落实到位;群众对村班子比较满意。
二、深入开展调研走访,打好项目编制基础
淡官屯西村位于夏津县城东8公里,共有3个村民小组,205户,778人。村内耕地970亩,主要种植小麦、玉米等农作物,致富渠道单一,收入较低,村内无主导产业。针对帮包村情况,焦涛深入走访调研,为编制财政专项扶贫资金项目实施方案打好基础。
一是认真调研,深入走访,了解贫困群众情况。先后走访贫困群众40户,一般群众30户,党员20户。二是按照要求,严格程序,精准识别贫困群众。2015年底建档立卡贫困人口“回头看”,最终确定建档立卡贫困户41户85人。三是客观分析,科学决策,突出困境把握机遇。通过调研发现,小食品加工是该村的特色产业,现有10家小食品加工户,需要办理食品安全生产许可(QS)。在农业生产方面,该村曾有过大面积种植蔬菜的历史。此外,该地区适合安装分布式光伏发电项目。场地设施条件满足光伏发电设备安装要求,便于接入并网。
三、注重引领突出特色,精准扶贫脱贫增收。
为带动贫困群众脱贫和村级集体增收,焦涛和大家不断探索致富发展路子,助推特色产业发展。
(一)规范食品加工产业,延伸产业链条。
2015年,利用省财政专项扶贫资金30万元,建成1000㎡厂房一处,每年租金收入3万元,覆盖全村41户85人贫困户,每名贫困人口每年可获得300元分红;还带动1-3名贫困户进厂打工,预计每年人均可增收4000元。还协调夏津县农商银行,为食品加工业户孟祥刚申请了10万元扶贫小额贴息贷款,帮助其带动3名贫困户务工增收。
(二)发展农业设施项目,带动整村推进。
2016年,利用省财政专项扶贫资金和整村推进项目资金,通过公开招标投资96.7万元,流转土地40亩,建成春秋式果蔬大棚14个及附属道路、水利、电力等设施。按照每亩每年4000元的标准出租大棚,除去土地租金和维护资金,预计每年获得8-10万元收益。租金收益分红可让贫困户年均增收1200元;大棚内务工的贫困户年均增收5000元。还帮助村里蔬菜种植带头人孟庆于申请成立了“夏津县孟庆于蔬菜种植农民专业合作社”,又协调夏津县农商银行,为其申请了20万元扶贫小额贴息贷款,帮助其带动4名贫困户务工增收。
(三)光伏发电作为兜底,力争全部脱贫。
利用整村推进项目资金,通过公开招标,投资27万元,建成37.5Kv分布式光伏发电站1座。该项目设计使用寿命20年,根据国家现行光伏发电补贴政策测算,37.5Kv发电站每年可收入4万元,村内现有贫困户可实现户均分红增收1000元。
四、大力提升基础设施,改善生产生活条件
通过对接行业扶贫政策落地,加强基础设施建设,解决民生问题,使村民生产、生活条件不断得到改善。
一是加强农田水利设施建设,改善生产条件。投资10万元,新挖380米深水井1个;投资6万元,新上200kva变压器1个,铺设电线1000米。
二是加强村内基础设施建设,做好硬化、绿化、亮化、美化,改善生活条件。其中,投资102.8万元,新修公路2.57公里;投资20万元,新建进出村桥梁一座(23m×5m),新铺花砖1200㎡,粉刷外墙2000㎡,安装路灯44盏;投资6万,新建输水和排水管道3.34千米;投资10万元,栽植银杏、国槐等乔灌木1080株。
三是加强文化配套设施建设,丰富村民精神文化生活。投资6万元,新建农村幸福院,设置床位18张,配备伙房、餐厅、娱乐活动室、室外活动场地;投资20万元,新建文化大院224平方;投资6万元,为文化大院配备电脑、电视机、投影仪、音响、锣鼓、乐器等设备;投资5万元,新建藏书2000余册的农家书屋;投资6万元,修建标准篮球场地一块(608㎡)、安装8件健身路径器材。
工作两年期间,累计折合资金197.8万元用于基础设施建设,“五通十有”的目标已基本实现。村容村貌焕然一新,极大地提升了村民的生产生活条件和幸福感。
五、开展惠民帮扶活动,弘扬乡村新风正气
坚持把脱贫攻坚物质成果与文明创建同步推进,通过开展各种惠民帮扶活动,倡导文明新风,改善群众精神风貌。
一是开展扶贫济困活动。主动上门为行动不便的贫困群众王芝女办理残疾人证;发动学校教职工捐款,为贫困户购买蜂窝煤、棉衣、棉被褥、棉门帘等过冬物资,确保他们“温暖过冬”;每年春节走访慰问困难群众,为他们送去花生油、面粉和慰问金;为村内新建的文化大院购买了办公桌椅、健身器材等,累计捐赠物资折合款项2.26万元,还发挥人才、科技优势,组织相关专家到村内开展农业科技指导、志愿服务等。二是实施文体下乡系列活动。联系协调文艺团体,举办德州市送戏下乡文化惠民演出1次,放映公益电影12次。三是创建和谐文明村庄。在村内开展“四德榜”(个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德)评选,积极宣传四德教育,深化拓展“五好文明家庭”创建活动,树立先进典型,弘扬了新风正气。
六、提高觉悟严格自律,清白做人干净做事
驻村以来,焦涛一方面注意贴近老百姓,热心为村民服务,真心与村民交往,努力做到在帮扶工作中接地气、在人民群众中受教育、在干事创业中增才干。另一方面,严格遵守中央八项规定,严格执行《省直单位选派农村“第一书记”行为守则》、“十要十不准”准则和《夏津县第一书记党支部工作制度》等省委有关要求和第一书记有关纪律,严格自律,洁身自好,自觉强化党性修养,自觉净化道德品行,自觉严守法纪底线,坚持清白做人、干净做事。
工作两年期间,无论是采购物品,还是选择施工单位,都是由村两委、党员群众代表集体决定,个人从未插手过工程发包。在工作时间上,严格执行每月驻村时间不少于20天的规定,做到事前请假、事后销假。焦涛的父亲于2015年9月查出胆管恶性肿瘤晚期并实施了手术,一直到2016年11月去世,期间多次化疗。除了手术住院时陪同前往,其余时间都未能在病榻前尽孝,留下了深深的遗憾。这种遗憾让焦涛更加深刻地体会到“第一书记”抛家舍业,舍小家为大家,铺下身子攻坚克难这份事业的崇高和奉献。
经过两年的帮扶,淡官屯西村人均收入由2014年的5510元增长到7120元,村集体收入达到11.5万元。该村实现脱贫目标,圆满完成省委、省政府部署的脱贫攻坚任务。